İşte 12 maddelik tarihi kanun teklifi: “Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun”

PKK/KCK’nin tüm unsurlarıyla silah bıraktığının güvenlik kurumlarınca tespit edilip Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesinin ardından uygulanmak üzere hazırlanan 12 maddelik “Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi” ortaya çıktı. Teklif, örgüt üyeliği, yöneticiliği, propaganda ve örgüte yardım gibi suçlarda soruşturma, kovuşturma ve cezaların belirli sürelerle ertelenmesini öngörürken, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçlarını kapsam dışında bırakıyor.

PKK/KCK’nin silahsızlanma sürecinin ardından uygulanması öngörülen “Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi” gün yüzüne çıktı. Toplam 12 maddeden oluşan teklif, örgütün tüm yapılarıyla fiili varlığına son verdiğinin ve elindeki silah ile mühimmatın teslim edildiğinin devlet tarafından tespit edilmesi halinde devreye girecek hukuki düzenlemeleri içeriyor.

Teklife göre, PKK/KCK’nin tüm örgütsel yapılarıyla faaliyetini sona erdirdiği ve silahsızlandığı önce güvenlik kurumlarınca tespit edilecek, ardından bu tespit Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilecek. Kanunun uygulanabilmesi için bu iki aşamanın tamamlanması şart olacak.

Kapsamda hangi suçlar var?

Teklif; PKK/KCK’yi kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ile Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki örgüt lehine işlenen suçları kapsıyor.

Buna karşılık, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçları ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenmiş ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar düzenlemenin dışında tutuluyor.

Soruşturma ve davalar ertelenecek

Kanun kapsamına giren kişiler hakkında devam eden soruşturma ve davalara ilişkin değerlendirmeyi mevcut savcılıklar ve mahkemeler yapacak. Kanundan yararlanmak isteyenler ise Cumhuriyet başsavcılıklarına veya yetkilendirilecek kurumlara başvurabilecek.

Teklife göre;

• Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis gerektiren suçlarda soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl,
• 15 yıldan fazla hapis veya müebbet ile ağırlaştırılmış müebbet gerektiren suçlarda ise 10 yıl süreyle ertelenecek.

Bu süreçte tutuklama ve adli kontrol tedbirleri de şartları oluştuğu takdirde kaldırılacak. Erteleme süresi boyunca yeni bir suç işlenmemesi halinde dosyalar hakkında kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilecek.

Kesinleşmiş cezaların infazı da ertelenebilecek

Kesinleşmiş mahkûmiyetlerde de benzer bir sistem öngörülüyor.

Buna göre;

• . Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezalarının infazı 5 yıl,
• . 15 yıldan fazla hapis ile müebbet ve ağırlaştırılmış müebbet hapis cezalarının infazı ise 10 yıl süreyle ertelenebilecek.

Erteleme süresi içinde yeniden suç işlenmemesi halinde ceza infaz edilmiş sayılacak.

Hak yoksunlukları kaldırılabilecek

Kanun teklifi, erteleme kararlarının belirli aralıklarla oluşturulacak kurul tarafından değerlendirilmesini öngörüyor. Kurul, gerekli görmesi halinde mahkemelerden mahkûmiyet nedeniyle doğan hak yoksunluklarının tüm sonuçlarıyla kaldırılmasını talep edebilecek.

Süreci Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığındaki kurul yönetecek

Teklife göre uygulamayı; Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreteri’nden oluşacak kurul takip edecek. Kurulun koordinasyonu Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülecek.

Ayrıca TBMM’de 17 üyeli bir İzleme Komisyonu kurulacak ve kanun kapsamındaki uygulamaları denetleyecek.

Altı ay içinde başvuru yapılacak

Kanundan yararlanmak isteyenlerin, MGK’nin silahsızlanmaya ilişkin kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından altı ay içinde yazılı başvuruda bulunması gerekecek. Silah ve mühimmatın kayıt altına alınması ile teslim sürecine ilişkin usul ve esaslar ise Milli Savunma ve İçişleri bakanlıklarınca müştereken hazırlanacak genelgeyle belirlenecek.

“Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi

“Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun” isimli Kanun teklifi 12 maddeden oluşmaktadır. PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin tespiti ve bu tespitin teyidine yönelik olarak hazırlanan kanun teklifi metninde;

Tespit ve Teyit Makamı:

Kontrolü altındaki tüm örgütsel yapı ve her türlü unsurlarıyla fiili varlığını sona erdirdiği ve silahsızlandığının güvenlik kurumlarınca tespiti ve Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesi öngörülmüştür.

Kapsamı:

PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma suçları ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve bu örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçları kapsamaktadır.

Kapsam Dışı:

Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 01.06.2005 tarihinden önce işlenen müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar kapsam dışı tutulmaktadır.

Soruşturma ve Kovuşturma:

Kanun kapsamına girenlere ilişkin değerlendirmeler halihazırda soruşturma ve kovuşturmaların bulunduğu merciler tarafından yapacaktır. Ancak, bu Kanundan yararlanmaya yönelik başvurunun bulunulan yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yapılabileceği düzenlenmiştir.
Soruşturma ve Kovuşturmaların

Ertelenmesi:

• Üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlarda 5 yıl,
• 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlarda 10 yıl süreyle soruşturma ve kovuşturmalar ertelenecektir.
İki hafta içinde karara karşı başvuru ve itiraz yolu açıktır.
Erteleme kararı verilecek suçlarla ilgili tutuklama ve adli kontrole ilişkin koruma tedbirleri koşullarının bulunması halinde kaldırılacaktır.
Kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar hakkında ise bozma kararı verilerek ilk derece mahkemesi tarafından erteleme kararı verilecektir. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilecektir.

Cezaların Ertelenmesi:

• Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası 5 yıl,
• Toplam 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûmiyet 10 yıl süreyle itiraz yolu açık olmak üzere infaz hâkiminin kararıyla ertelenecektir.
Erteleme süresi suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılacaktır.

Zamanaşımı:

Erteleme sürelerinde dava ve ceza zamanaşımı süreleri işlemeyecektir.

Hak Yoksunlukları:

Erteleme kararları Kurul tarafından dönemsel olarak değerlendirilecektir. Kurul gerekli görülmesi halinde soruşturma/kovuşturma/mahkûmiyet nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılmasını sulh ceza hâkimliği/mahkeme/infaz hâkimliğinden talep edebilecektir.
5 yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren 2 yıl ve 10 yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması aranmaktadır.

Takip, Koordinasyon ve Uygulama:

Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilâtı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul Kanunun uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesini yapacaktır.

Kurulun koordinasyonun Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yapılması öngörülmüştür.
Türkiye Büyük Millet Meclisi İzleme Komisyonu (17 üye) oluşturularak bu Kanun kapsamındaki faaliyetler izlenecektir.

Teslim ve Silahsızlanma:

Kayıt altına alınma işlemine yönelik genelgenin güvenlik kurumlarının görüşü alınarak Millî Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanması öngörülmüştür.

Başvuru Süresi:

Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben altı ay içinde bu Kanundan yararlanmak üzere yazılı başvuru yapılması aranmaktadır.”